执法不能适应井喷式网络纠纷 云时代版权将出现更多新问题

新闻出版总署版权管理司副司长、国家版权局版权管理司副司长 王志成（腾讯科技摄）

腾讯科技讯 6月12日消息，由北京大学和美国斯坦福大学主办，腾讯公司支持的“2012首届北京大学—斯坦福大学互联网法律与公共政策研讨会”今日在北京大学举行。国家版权局版权管理司副司长王志成在会上致辞。

王志成指出，互联网的问题侵权盗版仍然是非常复杂的问题。互联网版权问题是世界性的问题，不光是中国，国际上各个国家都面临这个问题，中国面临很多挑战。网络技术日新月异，新的网络应用层出不穷，给网络环境下版权保护的基本原则、保护规则、权利结构提出了挑战，网络执法不能适应井喷式的网络纠纷与矛盾，特别是到了云时代版权将出现更多新的问题。

本次互联网法律与公共政策研讨会将主要聚焦 “版权法的未来”、“信息产业竞争政策”、“互联网公司创意、创业与公共环境的关系”和“个人数据保护”四大热门话题。研讨会旨在促进中美互联网产业与学术的交流与合作。

腾讯科技对此次大会作出了全面的直播与报道。

以下是国家版权局版权管理司副司长王志成演讲实录：

王志成：北京大学、斯坦福大学的各位教授、专家以及来自各界的专家朋友们大家上午好！

非常高兴能参加由中美两个名校联合举办，由国家数字版权研究基地、北京大学互联网法律中心承办，还有腾讯公司支持的这次研讨会，在互联网高速发展、网络知识产权层出不穷的时候尤其具有非常重要的意义，今天我来代表两个人，一个是国家版权局的副局长严晓红，一个是我所在的版权管理司于慈珂，最近国家版权局和北京市政府正在联合承办WIPO组织的音像表演大会，我再次代表他们俩，也代表版权管理司对这次论坛的举办表示热烈的祝贺。

2001年10月中国《著作权法》积极修订，第一次确认了网络环境下著作权人的信息网络传播权，此后又颁布了《信息网络传播权保护条例》，2007年6月中国加入了WCT、WPPT两个国际互联网条约，建立了符合国际规则的法律制度，同时不断加大对互联网版权的监管，严厉打击互联网侵权盗版的行为，从2005年以来国家版权局联合公安部、工信部连续七次举办了打击网络侵权盗版专项治理行动，2010年给它起了一个名字叫剑网行动，共查办了互联网侵权盗版案件3700多起，依法关闭非法网站1500多个，特别是中国国务院在2010年秋季启动了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣专项行动，在版权领域是打击侵权盗版，查处了一批侵权案件，并追究了侵权者的刑事责任。比如说重点查处的番茄花园案、安徽骑士音乐网案等网络侵权案件在国内外引起了高度的关注。

但是互联网的问题侵权盗版仍然是非常复杂的问题，非常难的问题。中国版权的执法很难，这个问题在中国是难题，互联网版权问题应该说是世界性的问题，不光是中国，国际上各个国家都面临这个问题，中国有很多挑战，比如说数字网络技术削弱了著作权人对作品的控制，网络环境下大量未经授权使用作品的现象仍然很突出，权利人在网络环境下仍然处于弱势地位。授权模式，传统的版权授权模式受到挑战，进一步引发著作权人和作品授权人、作品使用者的利益冲突，网络技术日新月异，新的网络应用层出不穷，给网络环境下版权保护的基本原则、保护规则、权利结构提出了挑战，网络执法不能适应井喷式的网络纠纷与矛盾，特别是到了云时代版权会出现更多新的问题。

正是上述这些问题非常重要，这次研讨会正是切合了这些问题，我们认为首先要进一步完善互联网法律制度，目前国家版权局已经会同有关部门启动了《著作权法》第三次修订工作，我们欢迎社会各界，包括国际同行提出意见，集思广益，凝聚权利人、产业界、法律界和社会各界的共同智慧。二是我们将不断地加强执法，旗帜鲜明的打击各类网络侵权盗版，特别是恶意的规模性的侵权盗版行为必须追究其刑责，我们鼓励广大权利人和权利人组织，特别是国外的权利人和权利人组织遭到侵权的时候按照中国的法律积极举报，6月底马上部署第八次剑网行动，届时会通过召开新闻通讯会的形式向社会各界公布。三是积极探索建立适合互联网特征的授权机制，着力改变目前网络环境下作品授权难、使用难的状况，以促进网络海量作品的授权与使用。四是充分利用先进的数字技术手段，强化版权保护，目前国家版权局已经开始构建数字网络反盗版监管平台，加大对侵权盗版信息、侵权盗版网站的搜索、过滤和网上取证，提高网络版权执法的主动性、有效性和执法的效率，而且我们正在学习和研究云计算到来的时候版权的有关执法问题。五是继续加强公共政策的制定。

我非常期待能听到各位专家的高见，希望研讨会的成果能够为推动互联网环境下的版权保护，推动创新切实发挥重要的作用，预祝本次研讨会取得圆满成功，谢谢大家。