论互联网信息规制基本原则之谦抑性原则

       当前，我国互联网信息规制左支右绌，疲于应付的现状，很大程度上是缺少正确的原则理念指导所致。因此，非常有必要沿着保障人权和促进产业发展的思路，提炼出指导互联网信息规制的基本原则，从而确保规制过程不至于偏离正确的价值取向。

       谦抑性原则

       谦抑性原则，又称“网民自治，行业自律”原则。最初是刑法学的一项基本原则，指立法机关只有在该刑罚规范无可替代，确属必不可少的情况下，才能将某种违反法律秩序的行为规定为犯罪行为，予以刑事制裁。该原则后来为宪法学、行政法学等公法部门所吸收借鉴，逐渐演化为一项公法原则。其核心理念基于公权力容易被滥用，故要求慎用公权力。除非万不得已，否则不得介入。“风能进，雨能进，国王不能进。”就是这个意思。公权力与私权力之间必须划清界限，必须遵循“井水不犯河水”的相处之道。公权力进入私领域，必须有严格的授权。谦抑性原则大大提高了政府动用公权力的门槛，其精髓旨在尊重公民自治，行业自律，避免不当启用公权力。

       应用到互联网信息规制上，谦抑性原则是指在网民无法自治，行业无法自律的情况下，监管部门才能对网络行业启动规制程序，否则，不得随意启动。对互联网行业进行规制应该始终坚持“自律为原则，规制为例外”的指导思想。引入谦抑性原则的目的是为互联网行业发展营造一个宽松的空间，防止监管部门越俎代庖，随意给网络行业套上紧箍咒。英国法理学家边沁指出“温和的法律能使一个民族的生活方式具有人性；政府的精神会在公民中间得到尊重”。一个有序的社会，政府仅仅是公益的守夜人。当不好守夜人的政府，多半不是好政府；什么都想管的政府，一定什么都管不好。为此，在互联网信息规制上，应本着“网民自治，行业自律”精神，保持高度的谦抑性。同时网络信息浩如烟海，互联网发展一日千里，网民自治，行业自律也是现实的选择。只有当互联网行业在发展过程出现难以自愈的疾病时，政府才需要及时出手，助其疗伤。一旦其步入正轨，政府必须马上退出来，重新回到守夜人位置上。

        (本文首发中国互联网法务网，摘自邓杰律师所撰写的《论互联网信息的保护与规范》一文，如需转载，但要完整保留相关信息，否则视为拒绝转载，并保留追究相关侵权责任的权利。)